Какой закон главный на наших дорогах?

Исполнился месяц, как вступил в силу новый Административный регламент МВД*. А водители недоумевают: так все-таки он действует или уже нет? И что главнее: этот невнятный регламент, наделяющий гаишников поистине неограниченной властью на дорогах, или Кодекс об административных правонарушениях (КоАП)?

Напомним, регламент вступил в силу с 1 сентября. Однако Генпрокуратура тут же направила письменный протест в МВД: мол, документ, а конкретно пункт 232, противоречит Закону «О прокуратуре», согласно которому прокурорские работники обладают иммунитетом.

В министерстве предпочли не спорить и протест Генпрокуратуры удовлетворить.

- То есть письменно пункт 232 отменили и, может быть, даже уже подписали приказ об изменении регламента, - говорит известный правозащитник Виктор Травин. - Но до тех пор пока поправки не обнародованы и не опубликованы в «Российской газете» (официальное издание правительства РФ), они недействительны.

Однако в прокуратуре уже празднуют победу, потому что понимают: гаишники предпочтут не связываться с прокурорскими работниками - себе дороже.

* * *

Не смогла молчать и Госдума. Но в ее действиях хотя бы видны признаки заботы о рядовых автомобилистах. В письме на имя замглавы МВД Николая Овчинникова депутаты отметили несколько пунктов административного регламента, которые следовало бы изменить или отменить вовсе.

Например, введение в регламент нового понятия «осмотр», по мнению депутатов, - просто лазейка, которая позволит гаишникам залезать в любые машины без протокола. Ранее, напомним, существовало понятие «досмотр», когда инспектор имел право проверять машину только после составления протокола и в присутствии понятых.

Также депутаты требуют отменить раздел, согласно которому сотрудники ДПС имеют право устраивать засады в кустах.

Ну и, конечно же, у инспектора не должно быть права останавливать автомобиль, если на то нет законных оснований (например, если водитель нарушил ПДД или если машина числится в угоне).

Впрочем, позаботились депутаты и о себе: присоединились к требованию исключить пункт 232 * * *

Теперь, после выступления депутатов, руководство МВД готовит новый текст регламента с учетом всех поправок. Хотя по идее и предыдущий, прежде чем принимать, неплохо было бы хоть с кем-нибудь обсудить.

А пока действует принятый 1 сентября документ.

* Полное название - «Административный регламент МВД РФ по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

А вот как изобразил наш художник Валентин ДРУЖИНИН некоторые положения регламента.

«При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, звание и фамилию» (п. 20). Заметьте: раньше инспектор обязан был еще отдавать честь, но в регламент это требование не вошло (выполнять такое приветствие с

«Направление... на медицинское освидетельствование... осуществляется в присутствии двух понятых» (п. 137).

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Вячеслав ЛЫСАКОВ

Вячеслав ЛЫСАКОВ, лидер Межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора», принимавший участие в обсуждении регламента в ГИБДД:

- С введением Административного регламента МВД появилась надежда на то, что все автомобилисты станут равны перед законом.

Но только общественность успела порадоваться, как тут же Генпрокуратура и Госдума опротестовали это положение. И им пошли навстречу!

Наша организация участвовала в обсуждении регламента с руководством ГИБДД еще до его утверждения, и мы будем продолжать отстаивать опротестованный прокуратурой пункт № 232 - в данный момент подаем иск в Конституционный суд.

Виктор ТРАВИН

Виктор ТРАВИН, президент Коллегии правовой защиты автовладельцев:

- Хорошо, что Генпрокуратура и депутаты Госдумы опротестовали этот документ, но сложилось такое впечатление, что они отстаивают в первую очередь собственные интересы, а не права большинства автовладельцев. «Верните нам неприкосновенность!» - это основной пункт их протеста. Хотя весь регламент надо поставить под сомнение как ненужный, поскольку он состоит из различных законов и пунктов, которые и так работают уже давно (КоАП, «Наставление по работе дорожно-патрульной службы» и т. д.). Так зачем регламент вообще нужен?!

Виктор ПОХМЕЛКИН

Виктор ПОХМЕЛКИН, председатель «Движения автомобилистов России»:

- Нам необходимо, чтобы сотрудники ГИБДД действовали не по приказам МВД (в данном случае регламент), а в соответствии с федеральным законодательством.

А пока депутаты Государственной Думы возмущаются из-за себя, любимых, ведь согласно пункту 232 неприкосновенности тогда лишаются и они. В этой части регламента лично я нахожусь на стороне ГИБДД. Однако многое в регламенте ухудшилось, например, отсутствует четкий перечень причин, по которым инспектор может останавливать машину.

Полный текст Административного регламента МВД смотрите в разделе Для пользы дела.